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“如何調(diào)整自我加壓收緊的采購制度？如何加強(qiáng)采購工作計(jì)劃性前瞻性？怎樣提升采購管理信息化程度？......”

南昌大學(xué)直面高校采購工作中存在的普遍性、突出性問題，勇踏破局之路。學(xué)校招標(biāo)采購中心堅(jiān)持“規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”工作總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，緊抓采購過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，創(chuàng)新采購制度，完善采購流程，提高采購質(zhì)效，嚴(yán)防采購風(fēng)險(xiǎn)，為南昌大學(xué)建設(shè)江西底色、中國特色、世界一流大學(xué)建設(shè)提供強(qiáng)有力保障與支撐。

改革破局，創(chuàng)新規(guī)章制度體系

眾所周知，采購工作是學(xué)校實(shí)施精細(xì)化管理中的關(guān)鍵一環(huán)，高校在采購實(shí)踐中也還存在著一些需要探討和改進(jìn)的問題。2021年之前，南昌大學(xué)采購制度采用自我加壓式的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，自行降低學(xué)校政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，對本可不適用政府采購法的項(xiàng)目執(zhí)行政府采購，一度導(dǎo)致采購效率大大降低。

經(jīng)過不斷反思，南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心于 2021年開展內(nèi)控效率關(guān)系大討論，形成了“合法、合需、合理”的制度設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，即在合法的基礎(chǔ)上用好用足上位法、在合法的基礎(chǔ)上滿足用戶的合理需求、在滿足用戶需求的基礎(chǔ)上保證價(jià)格合理。同時(shí)，明確了“大額講規(guī)范、中額倡高效、小額講便捷”的制度設(shè)計(jì)原則，為創(chuàng)新規(guī)章制度體系統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。

在這一創(chuàng)新思想的引領(lǐng)下，南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心本著于法周延、于事簡便的制度建設(shè)原則，圍繞采購工作全鏈條環(huán)節(jié)構(gòu)建了完備的規(guī)章制度體系，有效從制度層面上破除了制約提高采購效率的制度藩籬。2021年修訂出臺了《南昌大學(xué)采購管理辦法》等6個(gè)規(guī)章制度，首次在學(xué)校創(chuàng)新了自主采購組織形式；2022年-2023年，創(chuàng)新出臺了《南昌大學(xué)采購項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法》等5個(gè)規(guī)章制度，首次建立了采購預(yù)算一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了制度“0-1”的突破，促進(jìn)了二級單位增強(qiáng)采購工作的計(jì)劃性和前瞻性，解決了一直困擾提高采購效率的批量立項(xiàng)難題。

多措并舉 提高招標(biāo)采購質(zhì)效

立標(biāo)準(zhǔn)，建范本。針對之前采購需求、采購文件等文本內(nèi)容各異、格式多樣帶來的審查難度增加、工作效率降低等痛點(diǎn)問題，南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心制定了自主采購文件范本、采購需求范本、采購實(shí)施計(jì)劃范本、分類合同范本，建立了綜合評分法的評審標(biāo)準(zhǔn)，有效強(qiáng)化了工作規(guī)范化管理。這不僅為師生提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，極大方便了師生，同時(shí)又提高了審查效率，降低了文件中潛藏的各類風(fēng)險(xiǎn)，有效助推采購進(jìn)程加速。

借信管，強(qiáng)賦能。由于中心現(xiàn)有的采購管理系統(tǒng)功能不全、數(shù)據(jù)互成孤島、信息化程度不高的現(xiàn)狀，導(dǎo)致中心人員花費(fèi)大量時(shí)間在事務(wù)性工作之中，工作效率低下。針對此現(xiàn)象，2023年中心借助學(xué)校建設(shè)“數(shù)字南大”契機(jī)，重構(gòu)招標(biāo)采購一體化管理系統(tǒng)，著力打造實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、論證管理、執(zhí)行管理、驗(yàn)收管理、支付管理、專家管理、供應(yīng)商管理、評標(biāo)管理、監(jiān)督管理等工作全鏈條管理功能于一身的全流程數(shù)字化采購平臺，切實(shí)為教職工提供一站式采購服務(wù)，助推管理效能提升。新系統(tǒng)將有效打通財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)鏈條，消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)采購全過程留痕監(jiān)管，提升管理工作效率，技防拆分圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

扎緊籬笆，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系

采購工作是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，為更好地扎緊籬笆，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心勇?lián)鷥蓚€(gè)主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞采購工作的全鏈條管理，從政策法規(guī)、制度建設(shè)、工作流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位等方面，精細(xì)梳理了招標(biāo)采購可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

如何對癥下藥？中心結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)護(hù)欄、明邊界，從制防、人防、技防三個(gè)方面著力。制防上，重構(gòu)新規(guī)下的內(nèi)控制度，出臺業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、采購文件交叉審查、質(zhì)疑投訴受理和采購辦理人分設(shè)、業(yè)務(wù)管理定期輪換、供應(yīng)商失信管理等一系列新舉措，確保內(nèi)控效率制衡。人防上，以問題為導(dǎo)向，營造廉政文化氛圍，開展政策宣講活動，簽訂廉政自律責(zé)任狀，加強(qiáng)多種形式警示教育，實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)廉潔提醒。技防上，針對排查出的項(xiàng)目分拆、圍標(biāo)串標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，借助技術(shù)植入信息化管理系統(tǒng)，通過設(shè)置提醒和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行自動預(yù)警提示。

“三防”立體式風(fēng)險(xiǎn)防控體系在工作上營造了不敢腐的環(huán)境氛圍，在制度上扎牢了不能腐的制度籠子，在思想上樹牢了不想腐的廉潔意識，有效加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，降低了違法違規(guī)行為，保障了學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了學(xué)校合法權(quán)益。

作風(fēng)強(qiáng)化 提升服務(wù)保障能力

錘煉過硬作風(fēng)、提升能力本領(lǐng)，是推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年以來，南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心著力從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)上發(fā)力，狠抓工作作風(fēng)和能力提升。在制度建設(shè)上，針對代理機(jī)構(gòu)和中心分別出臺了《代理機(jī)構(gòu)管理辦法》和《績效考核辦法》，實(shí)行責(zé)任清單化，注重過程考核，堅(jiān)持獎勵和懲罰并重，激勵采購隊(duì)伍爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性，解決“不敢擔(dān)當(dāng)”問題。在作風(fēng)建設(shè)上，注重強(qiáng)化服務(wù)意識，樹牢“不為不能找理由，只為可能想辦法”的服務(wù)理念，解決服務(wù)觀念不強(qiáng)問題；注重從嚴(yán)管理，比工作、比效率、比業(yè)績、比成效，推動形成轉(zhuǎn)作風(fēng)的強(qiáng)大合力，解決“庸、懶、散”問題。在能力建設(shè)上，在開展專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討等常規(guī)動作基礎(chǔ)上，推行以講促學(xué)，倒逼中心工作人員將碎片化的知識系統(tǒng)化，解決“能力不足”問題。

兩年多來，在作風(fēng)、能力提升的雙重保障下，中心形成了敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的良好工作局面，除圓滿完成各項(xiàng)常規(guī)采購任務(wù)外，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，還有效完成了南昌大學(xué)百年校慶、第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、貸款設(shè)備等大慶大賽大事的專項(xiàng)采購任務(wù)，解決了師生急難愁盼的采購難題，中心工作作風(fēng)持續(xù)向上向好，中心人員工作能力得到快速提升。

新征程，再出發(fā)。站在新起點(diǎn)上，南昌大學(xué)招標(biāo)采購中心將繼續(xù)保持知行合一、篤行致遠(yuǎn)的初心，推動履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐探索，努力將中心建設(shè)成為讓學(xué)校放心、師生省心、同事安心的“三心”部門，切實(shí)為南昌大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障，奮力譜寫學(xué)校世界一流大學(xué)建設(shè)新篇章。

原文鏈接：

http://www.jx.xinhuanet.com/20231017/a21da7343ebc4825ac5122af70a1e74c/c.html

編    輯：巫艷萍

責(zé)任編輯：程慧萍